環保局替代役男幫忙獨居老人打掃居家環境。（資料照，記者謝武雄攝）
好險我退了？其實你就業被排擠惹
本來臺灣公務機關面臨人力嚴重短缺，當替代役投入公共事業，可以增進政府行政效率及服務品質，但一旦令役男被鼓勵引進私人產業，不免與民間就業市場產生競合，一定會排擠社會人士，進入某些行業的就業機會。
況且，每個行業的需求人力，都會隨著社會經濟的起伏，而有所改變；政府此番運用公權力，引誘雇主提早囤積便宜的勞力，反正服役的大半期間，勞工薪水都能被控制在一定水平，此舉也會引發就業市場的混亂。最後，能站在舞台上偷笑的，不是主管機關，也不會是勞工，還不又是那些雇主？
每每替代役制度出了問題，網路上常出現「好險我退了」的評語，用以表示「這制度很爛，好險我不會再碰到？」的感嘆。不過，這次眾多替代役的學長們，似乎不適合再用這句話來安慰自己了。因為姑息這樣的政策，無疑鼓勵政府草率消化業務執行問題，並放任人身、契約自由或勞動權益隨風飛逝，最後更因為就業市場彼此牽連的緣故，一併排擠到自己的頭路！
回顧大頭兵保家衛國的典範
那麼出於什麼理由徵集兵役，才是像樣的公共利益呢？大法官過去在司法院釋字第490號，曾表示意見如後：「為防衛國家之安全，在實施徵兵制之國家，恆規定人民有服兵役之義務，我國憲法第20條規定：人民有依法律服兵役之義務，即係屬於此一類型之立法。惟人民如何履行兵役義務，憲法本身並無明文規定，有關人民服兵役之重要事項，應由立法者斟酌國家安全、社會發展之需要，以法律定之。立法者…於兵役法第一條規定：中華民國男子依法皆有服兵役之義務。」
由上可知，國軍人生的強制開啟，固然伴隨許多不為人知的心酸或枯燥，但從歷史上來看，為了國境間的和平，徵集穩固軍力還稱的上是保家衛國的必要手段。
國軍精實案啟動替代役，卻也為公益而生
進入二十一世紀後，戰爭方式也逐漸改變，決勝千里之外，不再只是戰略上的口號，而是能以科技達成的目標，故1998年左右，政府即開始推動國軍精實方案，希望透過結構改造，提升整體戰力。其中，由於軍力刪減，導致役男過剩，入伍時間拖長，嚴重影響其生涯規劃；在民怨沸騰的情況下，國防部即表示在「不影響國軍戰力」、「不降低兵源素質」、「不影響公平」的「三不」原則下，就不反對實施替代役，也就開啟了我國實施替代役的契機。
因於我國憲法第20條明定：「人民有依法律服兵役之義務。」，修憲程序卻漫長又緩不濟急，所以策略上乃先修正兵役法第2條，將替代役納為兵役的一環（該條規定：本法所稱兵役為軍官役、士官役、士兵役、替代役。），並在同法第26條規定：替代役實施有關事項，另以法律定之。據此，內政部於1999年4月開始研擬「替代役實施條例草案」，同年8月將草案陳報行政院，並在9月時審查通過，移送立法院審議；立法院則在2000年1月15日三讀通過該法案，奠定了替代役制度的法律基礎。
這次的產業訓儲替代役，也是修法新增的替代役類型
對此，我們可以看看替代役實施條例第4條第1項第1款各目，那裡規定了許多原始設定的替代役工作類別，像是「（一）警察役。（二）消防役。（三）社會役。（四）環保役。（五）醫療役。（六）教育服務役。（七）農業服務役」等，都是為改善政府執行業務能力之不足，而以替代役男為補充人力，使其進入政府，提供警政、消防、弱勢族群照顧、生態保育、醫療保健、教育指導或海外技術合作等公共服務。也許具體實踐上，還有很多弊病（比方說役男能力上或實務模式下，無法真正令其提供專業），可每一類別的替代役，都稱得上是為實踐公共利益而存在。
找回失落的替代役口號─「愛心、責任、服務、紀律」
當時產業訓儲替代役消息一出，網路上流傳這樣的笑話：「以後替代役男可以在超商，鍋貼店，泰式料理店等地上班，未來可能出現這樣的對話。
甲：你哪退伍的啊？
乙：海龍…
甲：哇！ 這麼厲害、在哪連?
乙：花蓮-四海游龍…甲：你哪退伍的啊？
乙:我在特種單位711服務…甲:好屌喔!那你會爆破嗎？
乙:我會幫客人微波食品~。差點忘了，聽說還有黑貓中隊，黑貓宅急便！」
這樣的笑話，無疑突顯民眾對政策變動的無奈。
產業訓儲替代役固然號稱可以振興國家經濟與產業發展需要，而面對每個制度興革，都應仔細省思，到底有無口頭說的那些好處？本文認為本役別至少有「低薪勞動、排擠就業」等疑慮，似乎無法有效達成前述公共利益，只能滿足雇主的個人利益。若說保家衛國或支援公務等公共利益，才是強制人民當兵或服替代役的正當理由，今天卻消轉為守護業者的鍋貼臺，真是太黯然太銷魂了。
當役政署成為全國最大人力仲介，當全國替代役男被貼上售價便宜賣，一種我為魚肉的感覺襲上心頭。當年成功嶺上震天價響的替代役口號─「愛心、責任、服務、紀律」，不應用來滿足雇主的私益乎？
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